什么是分裂國家罪
- 概念
- 構(gòu)成要件
- 認(rèn)定
- 量刑標(biāo)準(zhǔn)
- 立案標(biāo)準(zhǔn)
- 司法解釋
分裂國家罪，是指組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者與境外的機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)，組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。
1、客體要件
本罪侵犯的客體是人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度。
2、客觀要件
客觀方面表現(xiàn)為組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為。
3、主體要件
本罪的主體是一般主體，凡達到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人均可成為本罪主體。
4、主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一而希望或放任結(jié)果的發(fā)生。
一、分裂國家罪與背叛國家罪的界限
分裂國家罪與背叛國家罪在構(gòu)成要件及其表現(xiàn)形式上存在著許多相似甚至相同之處，如它們侵犯的同類客體都是國家安全，其直接客體都牽涉到國家的領(lǐng)土完整與安全;它們在客觀方面都可能與境外的機構(gòu)、組織或者個人勾結(jié)，并且都以法定危害行為的實行而不以發(fā)生危害國家安全的結(jié)果作為犯罪成立的要件;它們在主觀方面都是出于直接故意，并且這種故意都是就危害行為本身的態(tài)度而言的。
二者區(qū)別：
(1)就犯罪侵犯的直接客體而言，本罪侵犯的直接客體是國家的統(tǒng)一，而背叛國家罪侵犯的直接客體則是國民對其國家的效忠義務(wù)。雖然這兩種犯罪都涉及到對國家領(lǐng)土完整的危害，但本罪對國家領(lǐng)土的危害，不是將我國的一部分領(lǐng)土分離出去，領(lǐng)土和國家的主權(quán)與安全并沒有落入外國之手，而是制造地方“獨立”的割據(jù)局面，這實質(zhì)上是以破壞國家統(tǒng)一的方式危害國家安全，就此而言，分裂國家罪屬于“內(nèi)憂”;而背叛國家罪對國家領(lǐng)土的危害，則是勾結(jié)外國，或者與境外的機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)，背離自己效忠國家的義務(wù)而向外國出賣國家主權(quán)、出讓國家領(lǐng)土，或者策劃外國向我國發(fā)動戰(zhàn)爭，侵占我國領(lǐng)土，這實質(zhì)上是以出賣國家主權(quán)、出讓國家領(lǐng)土或者破壞國家領(lǐng)土安全的方式而危害國家。就此而言，背叛國家罪屬于“外患”。
(2)就犯罪的客觀方面而言，這兩種犯罪也有兩點不同：首先，本罪不要求將“勾結(jié)外國”或者“與境外的機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)”作為要件，即行為人是否勾結(jié)外國，或者是否與境外的機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)，并不影響本罪的成立。而背叛國家罪缺乏“勾結(jié)外國”或者“與境外的機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)”則無以成立犯罪;其次，在犯罪的行為表現(xiàn)方式和內(nèi)容上，本罪是通過將中華人民共和國的一部分領(lǐng)土分離出去，脫離中央政府的領(lǐng)導(dǎo)，制造地方“獨立”的割據(jù)局面而危害國家的領(lǐng)土完整，是以對國家統(tǒng)一和完整的侵害而危害國家安全。而背叛國家罪則是通過勾結(jié)外國，或者與境外的機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)，以對國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全的侵害而危害國家安全。
(3)就犯罪主體而言，本罪屬于一般主體，即只要年滿16周歲且具有刑事責(zé)任能力，不管是中國公民，還是外國人、無國籍人，都可以成立本罪。并且，本罪只能由多數(shù)人構(gòu)成，屬必要共犯;而背叛國家罪的犯罪主體只能是年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的中國公民，并且單獨的個人仍然可以構(gòu)成本罪。
(4)就主觀故意的內(nèi)容而言，本罪的行為人具有分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的直接故意，即認(rèn)識到自己的行為是分裂國家、破壞國家統(tǒng)一而積極實施;而背叛國家罪的行為人則具有危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整與安全的直接故意，即認(rèn)識到自己的行為是勾結(jié)外國，或者與境外的機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)而危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全而積極實施。
二、分裂國家罪與煽動分裂國家罪的界限
作為均以分裂國家為其最終目的的犯罪行為，煽動分裂國家罪是指以語言、文字、圖畫或者其他方式，鼓動、刺激、慫恿、引誘、激勵他人實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為，它與分裂國家罪在表現(xiàn)形式上有許多相似甚至相同之處，如它們侵犯的同類客體都是國家安全，其直接客體都是國家的統(tǒng)一;它們都以法定危害行為的實行而不以為危害國家安全的結(jié)果作為犯罪成立的要件;它們在主觀方面都是出于直接故意，并且這種故意都是就危害行為本身而非其行為結(jié)果的態(tài)度而言的;它們的最終目的都是分裂國家、破壞國家統(tǒng)一。從行為之間的關(guān)系而言，煽動分裂國家的行為屬于分裂國家的教唆或者幫助行為，如果刑法不另行設(shè)立煽動分裂國家罪，其煽動行為得以分裂國家罪的共犯論處，但既然刑法已將其規(guī)定為一種獨立的犯罪行為，它與分裂國家罪即具有原則性的不同：
(1)就客觀方面的行為方式而言，本罪是指組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者與境外的機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)，組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一;而煽動分裂國家罪的行為方式系通過語言、文字、圖像、網(wǎng)絡(luò)或者其他方式煽動他人實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，使沒有分裂國家意圖的人產(chǎn)生分裂國家的犯罪決意，或者刺激、助長、堅定其已產(chǎn)生的分裂國家的犯罪決意。煽動者并不需要親自實施分裂國家的行為，被煽動者是否接受煽動從而實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為，并不影響煽動分裂國家罪的成立。同時，此處的“煽動”應(yīng)當(dāng)排除分裂國家罪中的“組織”、“策劃”行為中所包容的“煽動”內(nèi)容，因為有時候的組織、策劃分裂國家的行為也是以煽動分裂國家的行為為內(nèi)容的。
(2)就犯罪主體而言，分裂國家罪既包括首要分子和罪行重大者，又包括積極參加者和其他參加者;而煽動分裂國家罪僅僅包括首要分子和罪行重大者，并不處罰其他參加者，甚至積極參加者亦不構(gòu)成煽動分裂國家罪。這是因為，煽動分裂國家罪僅僅是分裂國家罪的教唆或者幫助行為，如果屬于首要分子和罪行重大者，應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰;如果系其他參加者，則由于其社會危害性尚未達到應(yīng)受刑罰處罰的程度，因而刑法不予干涉。
(3)就故意的內(nèi)容而言，本罪的行為人具有分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的直接故意，即認(rèn)識到自己的行為是組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一并積極而為;而煽動分裂國家罪的行為人所具有的僅僅是煽動他人分裂國家的直接故意，即認(rèn)識到自己的行為是在煽動他人分裂國家而積極實施，并無具體的分裂國家的法定行為，即認(rèn)識到自己的行為是在引起他人實施分裂國家的具體行為，并且希望和積極促成該行為的完成。
1、組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑;對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑;對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
2、對國家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑。
3、犯本罪的，可以并處沒收財產(chǎn)。
4、與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)，實施本罪的，依照上述規(guī)定從重處罰。
分裂國家的手段多種多樣，不論此種行為是否造成危害結(jié)果，只要行為人具有組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的活動事實，就構(gòu)成犯罪，應(yīng)予以立案。
1、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
第七條 組織和利用邪教組織，組織、策劃、實施、煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一或者顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，分別依照刑法第一百零三條、第一百零五條、第一百一十三條的規(guī)定定罪處罰。
2、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《刑法》確定罪名的規(guī)定》
第一章 危害國家安全罪
第103條 第1款 分裂國家罪
3、《刑法》第一百零三條第一款 組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑;對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑;對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
第一百零六條 與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)，實施本章第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的，依照各該條的規(guī)定從重處罰。
第一百一十三條 本章上述危害國家安全罪行中，除第一百零三條第二款、第一百零五條、第一百零七條、第一百零九條外，對國家和人民危害特別嚴(yán)重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑。
犯本章之罪的，可以并處沒收財產(chǎn)。
