最高檢解讀如何把握辦理貪污賄賂刑事案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)
#交通事故更新時(shí)間：2025-03-06 11:41:06 179人瀏覽
張磊律師
擅長(zhǎng)：其他綜合、工傷賠償、刑事辯護(hù)
2016年4月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱《解釋》）。現(xiàn)對(duì)《解釋》主要內(nèi)容說(shuō)明如下：
一、《解釋》的制定背景
貪污賄賂犯罪滋生各種腐化現(xiàn)象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正常活動(dòng)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重破壞國(guó)家廉政建設(shè)，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，動(dòng)搖我國(guó)執(zhí)政根基，社會(huì)危害性極大，成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出加強(qiáng)反腐敗工作，加大懲處腐敗犯罪的力度，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)，“老虎”“蒼蠅”一起打。近些年特別是黨的十八大以來(lái)，雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較大成效，但反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。實(shí)踐中，存在許多法律適用問(wèn)題亟待司法解釋予以明確。
一是《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》（下稱刑法修正案（九））對(duì)貪污賄賂犯罪有關(guān)定罪量刑規(guī)定的修改亟須明確適用標(biāo)準(zhǔn)。刑法修正案（九）有關(guān)修改主要包括：取消貪污罪、受賄罪定罪和量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，突出數(shù)額之外其他情節(jié)在定罪量刑中的作用；對(duì)貪污罪、受賄罪增設(shè)死刑緩期二年執(zhí)行減為無(wú)期徒刑后終身監(jiān)禁；對(duì)貪污罪和賄賂犯罪增設(shè)罰金刑；增設(shè)對(duì)有影響力的人行賄罪；對(duì)行賄罪從寬處罰規(guī)定更為嚴(yán)格的適用條件。刑法修正案（九）已于2015年11月1日生效施行，這些新規(guī)定在司法實(shí)踐中應(yīng)該如何理解、把握和具體適用，亟須制定司法解釋予以明確。
二是貪污賄賂犯罪出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題亟須明確處理意見。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)出一些新情況和特點(diǎn)，給司法實(shí)踐帶來(lái)了新的法律適用問(wèn)題。比如，過(guò)去賄賂犯罪的對(duì)象主要是金錢和物品，現(xiàn)在出現(xiàn)了各種形式的財(cái)產(chǎn)性利益輸送，對(duì)于給予、收受這些利益的行為能否以賄賂犯罪處理？又如，受賄犯罪，過(guò)去主要表現(xiàn)為國(guó)家工作人員直接索取或者收受賄賂，現(xiàn)在一些案件中國(guó)家工作人員本人沒有收受賄賂，收受賄賂的是國(guó)家工作人員的近親屬或者與其關(guān)系密切的人員，這種情況能否以受賄罪追究該國(guó)家工作人員的刑事責(zé)任？這些新情況新問(wèn)題給刑事法網(wǎng)的嚴(yán)密性和刑罰懲治的針對(duì)性提出了更高的要求，亟須制定司法解釋予以明確。
三是司法實(shí)踐當(dāng)中長(zhǎng)期存在的一些爭(zhēng)議問(wèn)題亟須統(tǒng)一意見。貪污賄賂犯罪具有其特殊復(fù)雜性，理論上和實(shí)踐中對(duì)于一些法律適用問(wèn)題長(zhǎng)期存在意見分歧。比如，作為受賄犯罪的法定要件，“為他人謀取利益”究竟應(yīng)如何理解，“正常履職后收受感謝費(fèi)”“感情投資”等能否認(rèn)定為“為他人謀取利益”？又如，實(shí)踐中經(jīng)常遇見犯罪嫌疑人、被告人辯稱自己沒有非法占有財(cái)物，不構(gòu)成貪污受賄，因?yàn)橛嘘P(guān)涉案款物均是用于公務(wù)支出、社會(huì)捐贈(zèng)等，那么這些情形對(duì)于定罪量刑究竟有沒有影響？這些問(wèn)題既關(guān)系到法律的統(tǒng)一適用，也關(guān)系到依法懲治腐敗的實(shí)際效果，亟須制定司法解釋予以明確和解決。
鑒于上述情況，最高人民法院、最高人民檢察院在深入細(xì)致的調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前辦理貪污賄賂犯罪案件較為突出的法律適用問(wèn)題進(jìn)行了梳理和篩選研究，廣泛征求了立法機(jī)關(guān)、各級(jí)司法機(jī)關(guān)、專家學(xué)者等方面意見，研究制定了《解釋》。該解釋于2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第50次會(huì)議、2016年3月28日最高人民法院審判委員會(huì)第1680次會(huì)議通過(guò)，2016年4月18日對(duì)外公布，并自同日起施行。
二、主要內(nèi)容及逐條說(shuō)明
《解釋》共20條，主要規(guī)定了以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（第1條至第3條）；（2）貪污罪、受賄罪的死刑適用標(biāo)準(zhǔn)及終身監(jiān)禁的適用原則（第4條）；（3）挪用公款罪、行賄罪、利用影響力受賄罪等罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（第5條至第11條）；（4）作為賄賂犯罪對(duì)象的“財(cái)物”的范圍及“財(cái)產(chǎn)性利益”的理解和認(rèn)定（第12條）；（5）受賄犯罪中“為他人謀取利益”的理解和認(rèn)定（第13條）；（6）行賄罪法定從寬處罰情節(jié)適用條件的理解（第14條）；（7）受賄犯罪數(shù)額的計(jì)算（第15條）；（8）貪污罪、受賄罪主觀故意的認(rèn)定（第16條）；（9）受賄犯罪同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪的處斷原則（第17條）；（10）違法所得的追繳、退賠（第18條）；（11）罰金刑的適用（第19條）。
（一）貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（第1條至第3條）
《解釋》第1條至第3條分別規(guī)定了貪污罪、受賄罪的三檔法定刑的具體適用標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)這三條規(guī)定，貪污罪、受賄罪“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)分別是3萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以上、300萬(wàn)元以上。由于刑法修正案（九）對(duì)貪污受賄犯罪除規(guī)定了數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)外，還規(guī)定了情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，因此，《解釋》對(duì)貪污罪、受賄罪“較重情節(jié)”“嚴(yán)重情節(jié)”“特別嚴(yán)重情節(jié)”的認(rèn)定采取了“數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)+從重情形”的模式，即貪污受賄犯罪數(shù)額在“1萬(wàn)元以上不滿3萬(wàn)元”“10萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元”“150萬(wàn)元以上不滿300萬(wàn)元”，同時(shí)具有第1條第二款、第三款規(guī)定從重處罰情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為具有“較重情節(jié)”“嚴(yán)重情節(jié)”“特別嚴(yán)重情節(jié)”。
根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并綜合征求意見情況，《解釋》一是對(duì)貪污罪規(guī)定了六種從重處罰情形：（一）貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會(huì)捐助等特定款物的。這是基于犯罪行為特定危害性而提出的，貪污特定款物較一般款物具有更為嚴(yán)重的危害性，一直也是刑事打擊的重點(diǎn)。（二）曾因貪污、受賄、挪用公款受過(guò)黨紀(jì)、行政處分的；（三）曾因故意犯罪受過(guò)刑事追究的。這是基于人身危險(xiǎn)性考慮，行為人受過(guò)處分或者被刑事追究仍不思悔改，說(shuō)明行為人主觀惡性大，需要從嚴(yán)懲治以起到刑罰特殊預(yù)防的效果。（四）贓款贓物用于非法活動(dòng)的。行為人犯罪后將贓款贓物用于非法活動(dòng)，具有更大的社會(huì)危害性。（五）拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無(wú)法追繳的。拒不交待贓款贓物去向、不配合追繳，說(shuō)明無(wú)悔罪表現(xiàn)，造成的經(jīng)濟(jì)損失往往難以挽回。（六）造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。本項(xiàng)是兜底條款。二是關(guān)于受賄罪從重處罰情形，除貪污罪規(guī)定從重處罰情形的第（二）至（六）項(xiàng)以外，還增加規(guī)定了三項(xiàng)，即（一）多次索賄的。“多次”一般是指三次以上，既包括對(duì)同一請(qǐng)托人索賄三次以上，也包括對(duì)不同請(qǐng)托人，累計(jì)三次以上。（二）為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的。受賄者與請(qǐng)托人進(jìn)行權(quán)錢交易，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失，具有更為嚴(yán)重的危害性，理應(yīng)從嚴(yán)懲處。（三）為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。《解釋》對(duì)吏治腐敗給予高度關(guān)注，因此將違規(guī)使用干部作為受賄罪加重處罰的一個(gè)情節(jié)。
關(guān)于貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，還需要說(shuō)明以下幾點(diǎn)：
一是《解釋》是根據(jù)立法授權(quán)作出規(guī)定。刑法修正案（九）取消了貪污罪、受賄罪原定罪量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，代之以“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”，以及“較重情節(jié)”“嚴(yán)重情節(jié)”“特別嚴(yán)重情節(jié)”。因此，《解釋》根據(jù)立法授權(quán)，在經(jīng)過(guò)了廣泛調(diào)研、征求意見和論證，并征得立法機(jī)關(guān)同意的基礎(chǔ)上，對(duì)貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)予以明確規(guī)定。
二是《解釋》是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化對(duì)有關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整。以起刑點(diǎn)為例，1980年以來(lái)，我國(guó)貪污受賄犯罪起刑點(diǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)曾調(diào)整過(guò)三次。1986年最高人民檢察院制定的貪污罪、受賄罪立案追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)是1000元；當(dāng)時(shí)我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為828元。1988年全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)貪污罪、受賄罪規(guī)定的起刑點(diǎn)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是2000元；與之對(duì)應(yīng)當(dāng)時(shí)我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1181元。1997年刑法對(duì)貪污罪、受賄罪規(guī)定的起刑點(diǎn)數(shù)額為5000元，當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5160.3元。2015年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31195元，因此，對(duì)照以往規(guī)定，貪污受賄犯罪的起刑點(diǎn)調(diào)整為3萬(wàn)元較符合現(xiàn)實(shí)情況。
三是《解釋》規(guī)定各地對(duì)貪污受賄犯罪案件執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，實(shí)踐中由于受地域差距等因素的影響，各地對(duì)貪污受賄移送追究刑事責(zé)任和定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，需要統(tǒng)一規(guī)范，一體遵循。《解釋》從司法公正出發(fā)，對(duì)貪污受賄犯罪執(zhí)行統(tǒng)一的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，既不規(guī)定起點(diǎn)刑幅度，也不搞地區(qū)差別。
四是《解釋》體現(xiàn)了“把黨紀(jì)挺在前面”的精神。懲治腐敗在刑罰之前還有黨紀(jì)、政紀(jì)處分，兩者之間必須做到相互銜接、相互協(xié)調(diào)，為黨紀(jì)、政紀(jì)發(fā)揮作用留有空間，體現(xiàn)“把黨紀(jì)挺在前面”的精神。因此，《解釋》對(duì)貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，包括將兩罪“數(shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)由1997年刑法確定的5000元調(diào)整至3萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)其他檔次的量刑標(biāo)準(zhǔn)也作相應(yīng)調(diào)整。
五是實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)避免唯數(shù)額論和重?cái)?shù)額輕情節(jié)的錯(cuò)誤傾向。《解釋》雖然提高了貪污、受賄犯罪的起刑點(diǎn)，但并非對(duì)3萬(wàn)元以下的案件一律不追究刑事責(zé)任。根據(jù)《解釋》第1條第二、三款、第2條第二、三款和第3條第二、三款，對(duì)于雖未達(dá)到相應(yīng)法定刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（3萬(wàn)元、20萬(wàn)元、300萬(wàn)元），但具有本解釋規(guī)定從重情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為構(gòu)成犯罪或者提檔升格量刑。如對(duì)于貪污、受賄數(shù)額在1萬(wàn)元以上不滿3萬(wàn)元，同時(shí)具有《解釋》規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第383條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)注意處理好貪污受賄犯罪數(shù)額和情節(jié)的關(guān)系。各地不得擅自提高定罪標(biāo)準(zhǔn)，有案不立；也不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)當(dāng)立案而立案。對(duì)于未達(dá)到《解釋》規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)線索，也應(yīng)當(dāng)依法受理，只要經(jīng)初查有證據(jù)證明達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)的，就應(yīng)當(dāng)立案。
（二）關(guān)于死刑、死緩及終身監(jiān)禁的適用（第4條）
刑法修正案（九）對(duì)貪污罪、受賄罪的死刑適用主要作了兩處調(diào)整：一是修改了死刑適用條件，將“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑”修改為“數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑”；二是增加了終身監(jiān)禁的規(guī)定。《解釋》第4條根據(jù)刑法修正案（九）規(guī)定和我國(guó)保留死刑，嚴(yán)格控制死刑和慎重適用死刑的死刑政策，分三款規(guī)定了貪污罪、受賄罪判處死刑立即執(zhí)行、一般死緩和終身監(jiān)禁的具體適用。
第4條第一款明確規(guī)定死刑立即執(zhí)行。即死刑立即執(zhí)行只適用于犯罪數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的貪污、受賄犯罪分子。換言之，對(duì)于極少數(shù)罪行特別嚴(yán)重、依法應(yīng)當(dāng)適用死刑立即執(zhí)行的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決判處死刑立即執(zhí)行。
第4條第二款規(guī)定一般死緩。即對(duì)于雖然符合第一款判處死刑適用條件，但具有自首，立功，如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。換言之，《解釋》規(guī)定對(duì)于符合死刑立即執(zhí)行條件但同時(shí)具有法定從寬等處罰情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。
第4條第三款規(guī)定終身監(jiān)禁的適用。終身監(jiān)禁，是介于死刑立即執(zhí)行與一般死緩之間的一種新的死刑執(zhí)行措施，而不是一個(gè)新的刑種。從執(zhí)行效果來(lái)說(shuō)，它比一般死緩更為嚴(yán)厲。《解釋》對(duì)終身監(jiān)禁具體適用從實(shí)體和程序兩個(gè)方面予以了明確：一是明確終身監(jiān)禁適用的情形，即主要針對(duì)那些判處死刑立即執(zhí)行過(guò)重，判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯，可以決定終身監(jiān)禁；二是明確凡決定終身監(jiān)禁的，在一、二審作出死緩裁判的同時(shí)就應(yīng)當(dāng)一并作出終身監(jiān)禁的決定，而不能等到死緩執(zhí)行期間屆滿再視情而定，強(qiáng)調(diào)終身監(jiān)禁決定后，就必須“牢底坐穿”，不受執(zhí)行期間服刑表現(xiàn)的影響。
（三）關(guān)于挪用公款罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整（第5條、第6條）
《解釋》第5條、第6條規(guī)定了挪用公款罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。1998年《最高人民法院關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱《挪用公款解釋》）已頒行18年，有關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定明顯滯后，有必要調(diào)整。由于挪用公款罪的社會(huì)危害性相對(duì)要輕于貪污罪，為防止刑罰“輕重倒掛”，《解釋》參照貪污罪有關(guān)規(guī)定，對(duì)挪用公款罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)修改。
修改之處主要有三點(diǎn)：一是將各地可以根據(jù)本地情況制定具體執(zhí)行的數(shù)額幅度標(biāo)準(zhǔn)修改為全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)適當(dāng)提高了具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。如《挪用公款解釋》規(guī)定挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，以挪用5000元至1萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)；挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，以挪用公款1萬(wàn)元至3萬(wàn)元為數(shù)額較大的起點(diǎn)。《解釋》調(diào)高了上述標(biāo)準(zhǔn)，挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的，以3萬(wàn)元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)；挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過(guò)三個(gè)月未還的，以5萬(wàn)元為“數(shù)額較大”起點(diǎn)。二是增加規(guī)定了挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)“數(shù)額巨大”的標(biāo)準(zhǔn)。《挪用公款解釋》第3條對(duì)挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的，僅規(guī)定了追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)和“情節(jié)嚴(yán)重”，而未對(duì)“數(shù)額巨大”的標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。實(shí)踐中，對(duì)于挪用公款罪進(jìn)行非法活動(dòng)中“數(shù)額巨大”如何適用存在疑問(wèn)。《解釋》對(duì)此明確了“300萬(wàn)元以上”的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)挪用公款“情節(jié)嚴(yán)重”作了進(jìn)一步明確。《解釋》對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定采取“純數(shù)額”和“數(shù)額+從重情形”的模式，從而使規(guī)定更為合理和科學(xué)。如《解釋》規(guī)定挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）挪用公款數(shù)額在100萬(wàn)元以上的；（二）挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在50萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的；（三）挪用公款不退還，數(shù)額在50萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的；（四）其他嚴(yán)重的情節(jié)。又如規(guī)定挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過(guò)三個(gè)月未還，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第384條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）挪用公款數(shù)額在200萬(wàn)元以上的；（二）挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在100萬(wàn)元以上不滿200萬(wàn)元的；（三）挪用公款不退還，數(shù)額在100萬(wàn)元以上不滿200萬(wàn)元的；（四）其他嚴(yán)重的情節(jié)。
（四）關(guān)于行賄罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（第7條至第9條）
《解釋》第7條、第8條、第9條根據(jù)行賄罪的三檔法定刑，分別規(guī)定了入罪門檻、“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”的適用標(biāo)準(zhǔn)。由于《解釋》對(duì)貪污罪、受賄罪的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)踐中，如果不對(duì)行賄罪的有關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)一并進(jìn)行調(diào)整，仍執(zhí)行2012年“兩高”《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱《行賄解釋》）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，那么，司法實(shí)踐中行賄罪與受賄罪之間則可能出現(xiàn)量刑“輕重倒掛”現(xiàn)象。因此，《解釋》修改了《行賄解釋》有關(guān)規(guī)定。主要有兩個(gè)方面：
一是提高了有關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。將行賄罪起刑點(diǎn)由原先的1萬(wàn)元調(diào)整為3萬(wàn)元，同時(shí)按照五倍比例原則，上調(diào)了行賄罪“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”中的有關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。例如，將原來(lái)規(guī)定的“20萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元”“100萬(wàn)元以上”調(diào)整到“100萬(wàn)元以上不滿500萬(wàn)元”“500萬(wàn)元以上”。
二是對(duì)行賄罪的入罪門檻增設(shè)了“數(shù)額+情節(jié)”的追訴標(biāo)準(zhǔn)。即除規(guī)定行賄數(shù)額3萬(wàn)元以上的應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究刑事責(zé)任之外，對(duì)于行賄1萬(wàn)元以上不滿3萬(wàn)元，但具有《解釋》規(guī)定下列從重情形之一的，也應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任：（一）向三人以上行賄的；（二）將違法所得用于行賄的；（三）通過(guò)行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的；（四）向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄，實(shí)施非法活動(dòng)的；（五）向司法工作人員行賄，影響司法公正的；（六）造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的。主要考慮是一些行賄行為雖然數(shù)額不大，但行賄范圍廣、向特定領(lǐng)域的國(guó)家工作人員行賄、造成損失大、影響壞，有必要對(duì)這些行為予以刑事制裁。這樣規(guī)定，既與受賄罪的有關(guān)規(guī)定相一致，也較好解決了“重受賄，輕行賄導(dǎo)致對(duì)行賄懲處失之于寬、不利于切斷受賄犯罪因果鏈等問(wèn)題”。
（五）明確了利用影響力受賄罪、對(duì)有影響力的人行賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（第10條）
《解釋》第10條分三款規(guī)定了利用影響力受賄罪，對(duì)有影響力的人行賄罪及其單位犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。為依法從嚴(yán)懲治國(guó)家工作人員“身邊人”的賄賂犯罪，《解釋》規(guī)定，利用影響力受賄罪、對(duì)有影響力的人行賄罪與受賄罪、行賄罪適用相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。其中，第10條第一款規(guī)定，利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。第10條第二款規(guī)定，對(duì)有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。第10條第三款規(guī)定，單位對(duì)有影響力的人行賄數(shù)額在20萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)以對(duì)有影響力的人行賄罪追究刑事責(zé)任。
這里需注意的是，單位實(shí)施賄賂犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。根據(jù)刑法分則第八章貪污賄賂犯罪規(guī)定，單位能夠成為賄賂犯罪主體的罪名除了刑法修正案（九）增加的“對(duì)有影響力的人行賄罪”之外，還有刑法第387條單位受賄罪、第391條對(duì)單位行賄罪、第393條單位行賄罪、第396條規(guī)定的私分國(guó)有資產(chǎn)罪和私分罰沒財(cái)物罪。
關(guān)于單位犯罪，《解釋》之所以只規(guī)定了刑法修正案（九）增加的“對(duì)有影響力的人行賄罪”，主要出于以下考慮：一是已有司法解釋規(guī)定了立案標(biāo)準(zhǔn)。由于刑法第八章貪污賄賂犯罪中大多數(shù)單位犯罪只有一檔法定刑，且1999年最高人民檢察院制發(fā)的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（下稱《立案標(biāo)準(zhǔn)》）已對(duì)單位受賄罪、對(duì)單位行賄罪、單位行賄罪規(guī)定了立案標(biāo)準(zhǔn)。《立案標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)這些單位犯罪區(qū)別于自然人犯罪，規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，目前這些標(biāo)準(zhǔn)仍然有效，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)適用。如第391條對(duì)單位行賄罪，《立案標(biāo)準(zhǔn)》第6條規(guī)定，對(duì)單位行賄涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：1.個(gè)人行賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上、單位行賄數(shù)額在20萬(wàn)元以上的；2.個(gè)人行賄數(shù)額不滿10萬(wàn)元、單位行賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：（1）為謀取非法利益而行賄的；（2）向3個(gè)以上單位行賄的；（3）向黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行賄的；（4）致使國(guó)家或社會(huì)利益遭受重大損失的。二是案件較少，《解釋》作出規(guī)定的條件不成熟。刑法分則第八章規(guī)定單位實(shí)施有關(guān)賄賂犯罪中，規(guī)定兩檔法定刑的只有私分國(guó)有資產(chǎn)罪和私分罰沒財(cái)物罪。《立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)、私分罰沒財(cái)物，累計(jì)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案。
（六）明確了非國(guó)家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（第11條）
《解釋》第11條分三款，規(guī)定了非國(guó)家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪和對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪四個(gè)罪名定罪量刑的適用標(biāo)準(zhǔn)。以往司法解釋文件中，只有2010年《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》規(guī)定了上述四個(gè)罪名的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，沒有司法解釋對(duì)這些罪名的具體量刑，特別是第二檔法定刑的適用作出規(guī)定。實(shí)踐中，各地掌握的標(biāo)準(zhǔn)不一，對(duì)于能否參照對(duì)應(yīng)的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑，以及如何參照適用均不明確。因此，《解釋》明確這四個(gè)罪名定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)按照對(duì)應(yīng)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪有關(guān)定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的一定倍數(shù)執(zhí)行。這里掌握的倍數(shù)比例關(guān)系，一般是二倍關(guān)系，個(gè)別情況下是五倍關(guān)系。這是因?yàn)榉菄?guó)家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪都只有兩檔法定刑（該兩罪法定刑相同），第一檔法定刑為五年以下有期徒刑或者拘役，第二檔法定刑為五年以上有期徒刑，均重于受賄罪、貪污罪的第一檔、第二檔法定刑（三年以下有期徒刑或者拘役、三年以上十年以下有期徒刑）。因此，從量刑均衡考慮，對(duì)非國(guó)家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn)，按照受賄罪、貪污罪對(duì)應(yīng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的五倍執(zhí)行，其他數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)均按照對(duì)應(yīng)國(guó)家工作人員犯罪有關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的二倍執(zhí)行。
（七）進(jìn)一步明確了賄賂犯罪對(duì)象范圍（第12條）
《解釋》第12條對(duì)賄賂的范圍作了明確規(guī)定。賄賂犯罪的本質(zhì)在于：權(quán)錢交易。根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，行賄是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物；受賄是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上便利，向他人索取或者收受他人財(cái)物，為他人謀取利益。可見，根據(jù)刑法規(guī)定，賄賂犯罪的對(duì)象是“財(cái)物”。因此，如何界定賄賂犯罪中的“賄賂”，關(guān)鍵在于對(duì)刑法中規(guī)定的“財(cái)物”應(yīng)當(dāng)如何理解和進(jìn)行解釋。這些年隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，賄賂犯罪手段越來(lái)越隱蔽。比如，有的行為人通過(guò)低買高賣交易的形式收受請(qǐng)托人的好處，有的行為人通過(guò)收受干股、合作投資、委托理財(cái)、賭博等方式，變相收受請(qǐng)托人的財(cái)物。這類賄賂犯罪隱蔽性強(qiáng)，社會(huì)危害性大，有必要依法予以懲處。因此，《解釋》第12條對(duì)什么是“賄賂”，作出了專門的規(guī)定。
根據(jù)《解釋》規(guī)定，賄賂犯罪中的財(cái)物，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。《解釋》第12條對(duì)賄賂的規(guī)定，參考了2008年11月“兩高”《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)什么是“財(cái)產(chǎn)性利益”作了進(jìn)一步明確。這條規(guī)定既是對(duì)以往司法解釋文件和司法經(jīng)驗(yàn)的梳理和總結(jié)，也充分體現(xiàn)了黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于“完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度”的精神和要求，回應(yīng)了廣大人民群眾從嚴(yán)打擊賄賂犯罪的呼聲。
（八）進(jìn)一步明確“為他人謀取利益”的認(rèn)定（第13條）
《解釋》第13條分兩款規(guī)定了受賄犯罪構(gòu)成要件中“為他人謀取利益”的理解和認(rèn)定問(wèn)題。
第13條第一款列舉了三種應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”的情形，解決了長(zhǎng)期困擾司法實(shí)踐的難題。即具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：（一）實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的；（二）明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的；（三）履職時(shí)未被請(qǐng)托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。該款規(guī)定系根據(jù)2003年《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（下稱《紀(jì)要》）和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作出。其中，第（一）、（二）項(xiàng)源于《紀(jì)要》。根據(jù)《紀(jì)要》規(guī)定，“為他人謀取利益”包括“承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段的行為”，只要實(shí)施其一即可認(rèn)定。第（一）項(xiàng)核心內(nèi)容是承諾為他人謀取利益即可認(rèn)定“為他人謀取利益”，至于是否著手為他人謀取利益以及為他人謀利事項(xiàng)是否已完成均在所不問(wèn)。第（二）項(xiàng)核心內(nèi)容是明確收受財(cái)物與職務(wù)相關(guān)的具體請(qǐng)托事項(xiàng)有關(guān)聯(lián)的，即應(yīng)當(dāng)以受賄處理。第（三）項(xiàng)的核心內(nèi)容是，明確事后受賄可以構(gòu)成受賄罪。基于懲治貪腐犯罪的現(xiàn)實(shí)需要考慮，事前受賄和事后受賄沒有實(shí)質(zhì)不同，均是錢權(quán)交易，侵害了公職行為的廉潔性和國(guó)家廉政建設(shè)制度。根據(jù)本款規(guī)定，承諾為他人謀取利益，明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)，以及履職時(shí)未被請(qǐng)托但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物等情形，都屬于“為他人謀取利益”具體表現(xiàn)形式。不論是否實(shí)際為他人謀取了利益，不論事前收受還是事后收受，均不影響受賄犯罪的認(rèn)定。
第13條第二款對(duì)一些所謂的“感情投資”提出了明確意見。《解釋》規(guī)定，國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值3萬(wàn)元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。實(shí)踐中，由于此類情況較為復(fù)雜，不區(qū)別情況，可能會(huì)造成打擊面過(guò)寬。因此，適用時(shí)注意兩點(diǎn)：一是該款規(guī)定強(qiáng)調(diào)行為性質(zhì)是權(quán)錢交易，即可能影響職權(quán)行使；二是強(qiáng)調(diào)財(cái)物價(jià)值在3萬(wàn)元以上。因此，本款規(guī)定體現(xiàn)了刑法從嚴(yán)懲治腐敗，劃清了賄賂犯罪與正常人情往來(lái)、收受禮金違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的界限，為黨紀(jì)、政紀(jì)處理和發(fā)揮作用留下了合理空間。
（九）明確了行賄罪從寬處罰條件（第14條）
《解釋》第14條對(duì)行賄罪中可以減免處罰的法定情形如何適用作出具體規(guī)定。針對(duì)實(shí)踐中存在的“重打擊受賄輕打擊行賄”這一突出問(wèn)題，為加大對(duì)行賄罪的處罰力度，從源頭上懲治和預(yù)防腐敗犯罪，刑法修正案（九）對(duì)行賄罪從寬處罰的條件和幅度作了重要調(diào)整，對(duì)行賄罪減輕或者免除處罰設(shè)定了更為嚴(yán)格的適用條件，明確行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為，只有在“犯罪較輕的，對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有重大立功表現(xiàn)的”三種情況下才可以減輕或者免除處罰。
為了便于司法機(jī)關(guān)正確掌握、嚴(yán)格適用，《解釋》第14條分三款對(duì)刑法第390條第二款中的“犯罪較輕”“重大案件”“對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用”等規(guī)定的具體適用予以明確。第一款明確規(guī)定“犯罪較輕”應(yīng)當(dāng)理解為“可能判處三年有期徒刑以下刑罰”的犯罪。第二款明確規(guī)定“重大案件”應(yīng)當(dāng)理解為“根據(jù)犯罪的事實(shí)、情節(jié)，已經(jīng)或者可能被判處十年以上有期徒刑刑罰的，或者在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響的”案件。理由是：將“三年有期徒刑以下”和“十年以上有期徒刑”刑罰作為“犯罪較輕”和“重大案件”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合立法和司法的普遍認(rèn)識(shí)。第三款根據(jù)以往司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并綜合征求意見情況，從線索提供、證據(jù)收集、追逃追贓等方面列舉了“對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用”的四種具體情形。即（一）主動(dòng)交待辦案機(jī)關(guān)未掌握的重大案件線索的；（二）主動(dòng)交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索，但該線索對(duì)于重大案件偵破有重要作用的；（三）主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對(duì)于重大案件的證據(jù)收集有重要作用的；（四）主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對(duì)于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。
（十）明確多次受賄數(shù)額計(jì)算方法（第15條）
《解釋》第15條規(guī)定了受賄犯罪數(shù)額的計(jì)算問(wèn)題。《解釋》從兩方面對(duì)受賄犯罪數(shù)額的計(jì)算作出了規(guī)定。一是針對(duì)小額賄賂的問(wèn)題，本條第一款明確規(guī)定，對(duì)多次受賄未經(jīng)處理的，累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。這里的“處理”，包括刑事處罰和黨紀(jì)、政紀(jì)處分。據(jù)此，受賄人多次收受小額賄賂，雖每次均未達(dá)到《解釋》規(guī)定的定罪標(biāo)準(zhǔn)，但多次累計(jì)后達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。二是針對(duì)收受財(cái)物與謀利事項(xiàng)不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，本條第二款明確規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益前后多次收受請(qǐng)托人財(cái)物，受請(qǐng)托之前收受的財(cái)物數(shù)額在1萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額。據(jù)此，對(duì)于那些小額不斷、多次收受財(cái)物的，符合條件的也應(yīng)當(dāng)一并追究刑事責(zé)任。
（十一）貪污、受賄犯罪故意的認(rèn)定（第16條）
《解釋》第16條對(duì)實(shí)踐中較為普遍的兩種貪污、受賄情形的犯罪故意的認(rèn)定問(wèn)題作出了規(guī)定。一是贓款贓物去向與貪污、受賄故意的認(rèn)定關(guān)系問(wèn)題。根據(jù)第16條第一款規(guī)定，國(guó)家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后，將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)的，不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定，但量刑時(shí)可以酌情考慮。因此，只要是非法獲取財(cái)物的貪污、受賄行為，不管事后贓款贓物的去向如何，即便用于公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)，也不影響貪污、受賄罪的認(rèn)定，以此堵住貪污、受賄犯罪分子試圖逃避刑事追究的后門。二是國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利為他人謀利，“身邊人”收錢行為的刑事責(zé)任問(wèn)題。本著主客觀相一致的定罪原則，該行為能否認(rèn)定國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄犯罪，關(guān)鍵看其對(duì)收錢一事是否知情及知情后的態(tài)度。為此，《解釋》第16條第二款規(guī)定，特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物，國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國(guó)家工作人員具有受賄故意。根據(jù)2007年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，這里所稱“特定關(guān)系人”，是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。
（十二）受賄犯罪同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪的處斷原則（第17條）
受賄犯罪當(dāng)中，受賄人往往在為請(qǐng)托人謀取利益時(shí)存在瀆職行為。在受賄行為和瀆職行為均構(gòu)成犯罪的情況下，是擇一重罪處罰還是實(shí)行數(shù)罪并罰，認(rèn)識(shí)上長(zhǎng)期存在分歧，實(shí)踐中做法不一。為依法從嚴(yán)懲治此類犯罪行為，《解釋》第17條明確規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。
（十三）關(guān)于涉案贓款贓物處理（第18條）
《解釋》第18條規(guī)定了違法所得的追繳和退賠。本條規(guī)定基于三點(diǎn)現(xiàn)實(shí)考慮：一是貪污賄賂犯罪逃避經(jīng)濟(jì)處罰，隱匿、轉(zhuǎn)移贓物的情況非常嚴(yán)重，影響到反腐敗工作的實(shí)際效果。二是為落實(shí)中央要求，嚴(yán)格執(zhí)法，加大追贓力度，“決不能讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜”。三是旨在指引各級(jí)司法機(jī)關(guān)摒棄“重辦案輕追贓”錯(cuò)誤觀念，充分認(rèn)識(shí)追贓對(duì)懲治腐敗、實(shí)現(xiàn)公正司法的重要意義。
《解釋》第18條根據(jù)貪污賄賂犯罪特點(diǎn)，結(jié)合辦案需要，明確了貪污賄賂案件贓款贓物的處理辦法：一是對(duì)貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照刑法第64條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠，對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。二是對(duì)尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。對(duì)藏匿、轉(zhuǎn)移贓款贓物的，要堅(jiān)持一追到底的原則，避免出現(xiàn)以刑罰執(zhí)行替代經(jīng)濟(jì)懲處的現(xiàn)象，防止“因罪致富”等不正常情況的出現(xiàn)。
（十四）規(guī)定罰金刑判處原則（第19條）
《解釋》第19條規(guī)定了貪污賄賂犯罪的罰金刑適用。根據(jù)本條規(guī)定，對(duì)貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應(yīng)當(dāng)并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處20萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；判處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處50萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。對(duì)刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應(yīng)當(dāng)在10萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。《解釋》對(duì)罰金刑作出專門規(guī)定主要考慮有三點(diǎn)：一是體現(xiàn)罰金的懲罰性。貪污賄賂犯罪屬于經(jīng)濟(jì)犯罪，對(duì)貪利型犯罪有效利用罰金刑的懲罰性可以起到比執(zhí)行自由刑更好的行刑效果，不能讓犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占便宜。二是確保罰金刑適用的統(tǒng)一性、規(guī)范性。由于刑法條文僅規(guī)定判處罰金，沒有具體適用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中可能出現(xiàn)各地裁判不一，量刑差距過(guò)大。統(tǒng)一規(guī)定罰金刑的裁量標(biāo)準(zhǔn)，有利于合理控制自由裁量刑罰幅度，起到規(guī)范量刑的作用。三是避免空判，確保罰金刑適用的嚴(yán)肅性。實(shí)踐中，有的案件忽視了執(zhí)行的可行性，判決中出現(xiàn)“天價(jià)罰金”，但實(shí)際無(wú)法執(zhí)行的現(xiàn)象。因此，《解釋》綜合考慮罪行輕重和可操作性，根據(jù)貪污罪、受賄罪法定刑設(shè)置，明確了相應(yīng)罰金刑的適用標(biāo)準(zhǔn)，從而避免罰金刑虛置、空判或者執(zhí)行不到位。
（十五）解釋的效力問(wèn)題（第20條）
《解釋》第20條規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。這是因?yàn)椤督忉尅沸薷牧舜饲啊读笜?biāo)準(zhǔn)》《挪用公款解釋》《行賄解釋》等多個(gè)司法解釋文件的有關(guān)規(guī)定，故特別予以說(shuō)明。
（原標(biāo)題——最高檢研究室解讀：辦理貪污賄賂刑事案件要準(zhǔn)確把握法律適用標(biāo)準(zhǔn)）
