重大責(zé)任事故罪和玩忽職守罪的區(qū)別是什么？
#知識(shí)產(chǎn)權(quán)更新時(shí)間：2025-03-06 11:41:06 276人瀏覽
陽學(xué)周律師
擅長(zhǎng)：交通事故、醫(yī)療糾紛、債權(quán)債務(wù)
一、重大責(zé)任事故罪和玩忽職守罪的區(qū)別是什么？ （一）玩忽職守罪與重大事故罪的區(qū)別如下： （1）犯罪客體不同。玩忽職守罪侵犯的是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng);而重大責(zé)任事故罪侵犯的是工廠、礦山、林場(chǎng)等企業(yè)、事業(yè)單位的生產(chǎn)安全。 （2）犯罪的行為方式不同。在玩忽職守犯罪中，行為人表現(xiàn)為消極地不履行自己的法定職責(zé)，或者不認(rèn)真履行自己的法定職責(zé);而在重大責(zé)任事故犯罪中，行為人表現(xiàn)為不服管理、違反規(guī)章制度，或者實(shí)施了強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為。 （3）犯罪主體不同。玩忽職守罪的犯罪主體只能是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員;而重大責(zé)任事故罪的犯罪主體是工廠、礦山、林場(chǎng)等企業(yè)、事業(yè)單位的職工。 相關(guān)法律規(guī)定 《中華人民共和國(guó)刑法》 第一百三十四條 【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 【強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 第三百九十七條 【濫用職權(quán)罪】【玩忽職守罪】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。二、構(gòu)成玩忽職守罪判多少年 【三年以下有期徒刑、拘役法定基準(zhǔn)刑參照點(diǎn)】 構(gòu)成玩忽職守罪，具有下列情形之一的，為有期徒刑一年，每增加情形之一的，刑期增加六個(gè)月。具有下列情形之一且情節(jié)較輕，為有期徒刑六個(gè)月或拘役刑： （一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷10人以上的; （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元的; （三）徇私舞弊，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的; （四）造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的; （五）嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的; （六）海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成巨額外匯被騙或者逃匯的; （七）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形; （八）徇私舞弊，具有上述情形之一的。 【五年以下有期徒刑法定基準(zhǔn)刑參照點(diǎn)】 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，以玩忽職守罪論處的，具有第一百六十七條規(guī)定的情形之一的，為有期徒刑二年，每增加情形之一的，增加有期徒刑一年。具有情形之一且情節(jié)較輕，為有期徒刑六個(gè)月或拘役刑。 【三年以上七年以下有期徒刑法定基準(zhǔn)刑參照點(diǎn)】 具有下列情形之一的，為有期徒刑四年，每增加情形之一的，刑期增加一年： （一）致人死亡3人以上，或者重傷10人以上，或者輕傷15人以上的; （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的。 具有下列情形之一的，為有期徒刑五年;同時(shí)具有兩個(gè)情形的，為有期徒刑六年;情節(jié)嚴(yán)重的，為有期徒刑七年： （一）致人死亡7人以上，或者重傷15人以上，或者輕傷30人以上的; （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失200萬元以上的。 【五年以上十年以下有期徒刑法定基準(zhǔn)刑參照點(diǎn)】 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，以玩忽職守罪論處的，具有第一百六十九條第一款情形之一的，為有期徒刑六年，每增加情形之一的，刑期增加二年。 前款人員犯玩忽職守罪，具有第一百六十九條第二款規(guī)定的情形之一的，為有期徒刑八年;同時(shí)具有兩個(gè)情形的，為有期徒刑九年;情節(jié)嚴(yán)重的，為有期徒刑十年。三、玩忽職守罪辯護(hù)書模板 審判長(zhǎng)、陪審員： xx律師事務(wù)所接受本案被告人孫某某的委托，指派我們擔(dān)任被告人孫某某的一審辯護(hù)律師。我們接受委托后，依法查閱了該案件的卷宗材料，認(rèn)真分析了該案，依法提出如下辯護(hù)意見，供法庭參考。 （一）從玩忽職守罪的犯罪構(gòu)成來看 1、該罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。 （1）被告人孫某某不具有對(duì)礦山安全進(jìn)行監(jiān)督管理的職權(quán)。根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于煤礦的安全監(jiān)督是由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。所以，對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)辦主任是不具有法定的煤礦安全監(jiān)督管理職權(quán)的，而具有煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督職權(quán)的縣級(jí)以上的職能部門（如安監(jiān)局、煤管局、煤監(jiān)局等）沒有授權(quán)且也無權(quán)授權(quán)a鎮(zhèn)安監(jiān)辦行使安全監(jiān)督的職權(quán)。被告人孫某某作為a鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任也無煤礦安全監(jiān)督的職權(quán)。 （2）該案中被告人孫某某是屬于a縣a鎮(zhèn)政府自設(shè)的安監(jiān)辦主任，根據(jù)a委辦［2001］133號(hào)《關(guān)于a鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案的批復(fù)》文件的規(guī)定，a鎮(zhèn)設(shè)置綜合辦事機(jī)構(gòu)四個(gè)，即黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的牌子）、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理辦公室。按該文件精神負(fù)責(zé)a鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理的是a鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦。縣委文件的真實(shí)內(nèi)涵是“兩塊牌子、一套班子”，這是縣委、縣府賦予的職責(zé)。a鎮(zhèn)政府無權(quán)把這兩個(gè)辦公室分開設(shè)立，違背了該文件的規(guī)定。因此，被告人孫某某是否具有煤礦安全監(jiān)督管理的法定職權(quán)，是判斷其是否符合玩忽職守罪主體身份的焦點(diǎn)。 故請(qǐng)合議庭考慮上述意見對(duì)被告人孫某某的主體身份依法審查確認(rèn)。 2、該罪的主觀方面是出于過失，即包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。被告人孫某某在2003年的工作中到底是怎樣開展工作的，讓我們來看看事實(shí)的發(fā)展。從庭審調(diào)查的事實(shí)可以看出，2003年，被告人孫某某按照a鎮(zhèn)安監(jiān)辦管理制度，主持召開了各種安全辦公會(huì)，也如實(shí)安排了工作。從該案的大量證據(jù)，即整改通知書、每月總結(jié)、半年總結(jié)、年度總結(jié)、每周工作安排的會(huì)議記要、工作人員的證詞等，可以證明被告人孫某某是在積極開展工作。作為一個(gè)鎮(zhèn)的安監(jiān)辦主任，他的工作本身就是一種宏觀管理的職能，而并非公訴人所說的親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。作為刑法是一部公法，法無明文規(guī)定不為罪，請(qǐng)公訴人依法展示關(guān)于此方面的法律規(guī)定，就此問題牽涉到被告人孫某某作為一名鎮(zhèn)的安監(jiān)辦主任，法律、法規(guī)規(guī)定他具有什么樣的安全監(jiān)督管理職責(zé)，不能因?yàn)橐郧坝羞^下達(dá)該方面的整改通知，就認(rèn)為他具有該項(xiàng)法定的職責(zé)，何況a鎮(zhèn)設(shè)立獨(dú)立的安監(jiān)辦本身就是不符合a委辦［2001］133號(hào)《關(guān)于a鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案的批復(fù)》文件的規(guī)定。對(duì)此，請(qǐng)控方舉示被告人孫某某作為安監(jiān)辦主任的法定職責(zé)的證據(jù)。另外，鎮(zhèn)的安監(jiān)辦主任是否有權(quán)決定一個(gè)煤礦的停產(chǎn)整改的職權(quán)，還是一種建議的權(quán)利，這是該案爭(zhēng)議的又一焦點(diǎn)。 3、該罪的客觀方面表現(xiàn)為玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失。而這里的玩忽職守包括兩種形式：一是放棄職守，不履行自己應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；二是在履行職責(zé)過程中，馬虎草率，敷衍塞責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。從該案來看，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)辦主任的法定職責(zé)是什么，辯護(hù)律師現(xiàn)在都沒有搞清楚。而被告人孫某某在沒有法定職責(zé)的情況下，積極參加并安排了相關(guān)工作。 （1）從被告人孫某某平時(shí)的工作行為來看，被告人孫某某一向工作認(rèn)真主動(dòng)，從他開展的2003年的安全工作來看，他是認(rèn)真負(fù)責(zé)，是積極作為的。如：安排工作的會(huì)議記要、2003年半年工作總結(jié)、2003年全年工作總結(jié)等等，這無一不是證明了被告人孫某某在2003年的工作中是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，對(duì)于他的工作也是積極安排了駐礦人員的，履行了自身的職責(zé)，只是由于多種原因?qū)е略撌鹿实陌l(fā)生，而并非被告人孫某某的工作行為所致。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)安監(jiān)辦主任，不可能事事面面俱到，辯護(hù)律師要強(qiáng)調(diào)的是被告人孫某某僅僅是一個(gè)宏觀管理的職責(zé)。如果在這種積極作為的情況下，其他任何一個(gè)煤礦都可能發(fā)生煤和瓦斯突出，那么，都構(gòu)成玩忽職守的話，事實(shí)上安監(jiān)辦這個(gè)主任就成為空位了，沒有誰還敢到這個(gè)崗位進(jìn)行工作，那至少是立法的不足，但事實(shí)上法律并非如此規(guī)定。被告人孫某某在安排工作中，作了大量的工作，即使有工作方法上的欠缺，都不存在馬虎草率，敷衍塞責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的情節(jié)，這里的情節(jié)是有程度限制的，更談不上有放棄責(zé)任的行為。 （2）從被告人孫某某對(duì)“10．28”事故的處理看。在“10．28”事故中，被告人孫某某也安排了工作，自己也在積極地開展安全工作，就是 “10．28”事故那天被告人孫某某也是在其他煤礦檢查安全工作，這有證據(jù)予以證明。“10．28”事故發(fā)生后，一是主動(dòng)立即向縣安監(jiān)局、縣經(jīng)委、煤監(jiān)處、派出所、鎮(zhèn)政府以及縣人民政府報(bào)告，二是立即組織安檢辦全體人員奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織有關(guān)工程技術(shù)人員研究制定施救方案組織搶救，盡量降低事故損失。三是積極做好死亡人員家屬的安撫工作，在較短的時(shí)間內(nèi)解決了死亡人員的善后事宜，確保了社會(huì)的穩(wěn)定。 總之，被告人孫某某的工作表現(xiàn)是好的，故請(qǐng)合議庭予以考慮。 （二）從我國(guó)煤礦行業(yè)的情況來看。 1、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，瓦斯災(zāi)害事故頻繁，瓦斯爆炸等重特大事故也時(shí)有發(fā)生 。其原因是多方面的，其中最主要的原因是一些重大的科技問題沒有得到很好解決，沒有建立起煤礦安全科學(xué)技術(shù)研究的平臺(tái)和煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管的技術(shù)支撐體系與科學(xué)的礦山安全管理模式煤與瓦斯突出嚴(yán)重。我國(guó)煤礦瓦斯大，瓦斯涌出強(qiáng)度高，危險(xiǎn)性大，我國(guó)煤與瓦斯突出危險(xiǎn)礦井?dāng)?shù)目和突出強(qiáng)度、頻度將隨著開采深度的延深、開采強(qiáng)度的增大而逐漸增多。截止1999年底，我國(guó)大中型煤礦中共有突出礦井104處。其中重慶市100％、貴州省91．7％、江西省和湖南省 50％、河南省40％的大中型煤礦具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)。 2、我國(guó)煤礦的自然條件復(fù)雜，雖然我國(guó)煤礦的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)，如煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)及措施等處于先進(jìn)水平，但防災(zāi)抗災(zāi)的安全儀表和裝備與國(guó)外相比差距較大，如安全儀表中的初級(jí)儀表（敏感元件等）的加工水平大大低于國(guó)外先進(jìn)水平，致使監(jiān)測(cè)瓦斯數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性不足。由于煤礦井下濕度過大及爆炸氣體環(huán)境等原因，煤礦的自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用水平與其它行業(yè)相比要落后10～20年。所以，瓦斯突出的潛在危險(xiǎn)是固然存在的，而且是隨時(shí)可能發(fā)生的，瓦斯的變化隨多種因數(shù)的變化而變化，如溫度、濕度、礦井深度、地質(zhì)條件等，一天24小時(shí)變化無常，如果真的可以完全控制的話，那么我國(guó)就不會(huì)貧乏發(fā)生如此多的煤和瓦斯突出事故了。就是因?yàn)槟壳氨苊馔咚雇怀鲞€是一個(gè)世界的難題，還沒有得到更好的解決，所以本身就是一種難于避免的災(zāi)難。該案件中發(fā)生的瓦斯突出事故就是類似情況，如何處理請(qǐng)合議庭綜合全案考慮。 3、被告人孫某某既無法定的職責(zé)，也沒有相應(yīng)的煤炭行業(yè)管理資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)，在此種情況下，還是積極的開展工作，至于工作的效果，與罪與非罪無關(guān)。 綜上所述，被告人孫某某是否構(gòu)成玩忽職守罪，請(qǐng)合議庭在本案相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上，作出公正的判決。 辯護(hù)人：xx律師事務(wù)所律師 高xx 20xx年xx月xx日 以上就是中國(guó)刑事律師網(wǎng)小編為您詳細(xì)介紹關(guān)于重大責(zé)任事故罪和玩忽職守罪的區(qū)別是什么？的相關(guān)知識(shí)，綜上所述，玩忽職守罪侵害的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)，重大責(zé)任事故罪侵害的客體是生產(chǎn)安全；玩忽職守罪的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，重大責(zé)任事故罪的主體是一般主體。如果您還有其他的法律問題，歡迎咨詢中國(guó)刑事律師網(wǎng)，我們會(huì)有專業(yè)的律師為您解答疑惑。
