公安部:所有刑案訊問將全程錄音錄像
9月21日，國新辦舉行新聞發布會，邀請中央司法體制改革領導小組辦公室副主任姜偉、最高人民法院副院長江必新、最高人民檢察院副檢察長孫謙、公安部副部長黃明、司法部副部長趙大程介紹黨的十八大以來司法體制改革進展及成效等方面情況，并回答記者問。黃明表示，將進一步健全完善律師會見犯罪嫌疑人的制度措施，對重大案件全面實行訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像，并逐步擴大詢問錄音錄像的案件范圍，最終實現對所有刑事案件的訊問過程進行錄音錄像。 記者：我們都知道，保證執法權利在法治軌道運行，關系到社會的公平和公民的權益保障，請問規范公安執法權力有哪些改革措施?另外社會各界和廣大律師對保障律師執業權利非常關注，請問在完善律師執業權利保障制度方面有哪些新的舉措? 黃明：公安的執法面廣量大，公安執法是否規范、公正，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，直接關系到社會公平正義，為此，公安部對規范公安執法權力的運行高度重視，把它作為改革的重中之重。我們采取了一系列措施，一是改革受立案制度，針對未依法受立案，研究起草了改革受立案制度的意見，通過健全接報案登記，統一 接報案信息的匯總，完善受案立案的審查，明確受立案監督主管部門，綜合運用事前審核，事中監督，事后糾錯、執法質量考評等監督管理手段，全面加強對受立案 工作的管理，切實提高受案立案工作的規范化水平。 二是推行刑事案件統一審核、統一出口工作的機制。為適應以審判為中心的訴訟制度改革，積極推行刑事案件由法制部門統一審核，統一出口的工作機制，切實加強對執法辦案重點環節的審核把關，防止發生冤假錯案。目前全國已經有一半的省區市做出全面的部署。 三是改革涉案財物管理制度。為解決涉案財物管理中存在的突出問題，我部對公安機關涉案財物管理若干規定進行了修改，進一步完善了涉案財物的管理體制、管理方法、處理程序，并重點圍繞規范管理工作和保護當事人合法權益提出具體的措施。 四是強化執法監督。執法信息化建設取得了明顯 成效，各省級公安機關普遍開發使用了統一的網上執法辦案與監督信息系統，普遍改善實現了案件辦理網上流轉，出臺了公安機關內部人員干預插手案件辦理記錄、 通報和責任追究規定，對相反違法違紀行為劃出一道“紅線”，執法工作更加公開、透明，群眾的知情權、參與權、監督權得到了有效保障。 五是保障犯罪嫌疑人的合法權益。進一步健全完 善律師會見犯罪嫌疑人的制度措施，對重大案件全面實行訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像，并逐步擴大詢問錄音錄像的案件范圍，最終實現對所有刑事案件的訊問過程 進行錄音錄像。此外，各地結合執法實踐，作了很多積極探索和創新，不斷健全完善執法權力運行機制，確保嚴格規范公正文明執法，把這一切概括起來，其實就是 五個嚴格把關，一是嚴格把好立案進口關;二是嚴格把好案件辦理過程中的審核關;三是嚴格把好關鍵環節關;四是嚴格把好結案出口關;五是嚴格責任落實關，確 保公安辦的案件規范、公正。 對于我們兩院三部剛剛頒布的《關于依法保障律師執業權利的規定》，公安部將下發通知，進行培訓，進一步細化健全工作制度，并且對相關的信息進行匯總，加快律師會見室和會見預約平臺建設，完善律師權利救濟機制，加強檢查督導，切實保障律師執業權利的有關要求落到實處。 趙大程：保障律師執業權利是事關律師工作職責 作用的發揮的問題，也涉及到當事人合法權益的有效維護。黨和國家對保障律師執業權利一直以來都非常重視，黨的十八大以來，中央做出了一系列的部署，三中全 會、四中全會都對關于保障律師執業權利的問題提出了明確的要求。中央政法各部門對保障律師的執業權利也相應做出了一系列的政策規定。許多地方政法部門也聯合出臺了措施，在司法實踐中進一步推動保障律師執業權。 9月15日，中央全面深化改革領導小組召開會 議，審議通過了《關于深化律師制度改革的意見》，明確要求圍繞全面推進依法治國、完善律師執業保障機制、加強律師隊伍建設、建設一支擁護黨的領導、擁護社會主義法治的高素質的律師隊伍，充分發揮律師在全面依法治國中的重要作用。要把法律規定的律師執業權利切實落實到位，建立健全配套的工作制度和救濟機制，依法保障律師在辯護、代理中所享有的各項權利，確保侵犯律師執業權利的行為能夠及時得到糾正。 昨天，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部聯合出臺了《關于依法保障律師執業權利的規定》。這是貫徹中央部署要求，結合司法實踐，著眼于完善律師執業保障機制出臺的最新的有關政策措施。 許多記者朋友談到，說這個規定應該說內容很全面、廣泛，但是核心點是什么?我講，主要是三個完善、一個規范。第一，完善律師執業權利的保障措施，特別是要保障律師的知情權、申請權、申訴權，會見、閱 卷、收集證據，以及發問、質證、辯護、代理等等。第二，完善保障律師執業權利的救濟機制。對相關的司法機關如何保障律師執業權利的落實和行使，提出了明確 要求。第三，完善侵犯律師執業權利的責任追究制度。 相關機關對律師提出的投訴、申訴、控告，經調查核實后，要求有關機關予以糾正，對相關責任人做出嚴肅地 處理。第四，規范法律服務秩序，提出了嚴肅查處假冒律師執業和非法從事律師法律服務的行為。三個完善、一個規范，將會極大地推動當前律師制度的完善，對于 保障律師的執業權利，充分發揮律師職能作用具有重要意義，更有利于憲法和法律的正確實施。
